*栀梓：个人所得税需进行制度性改革
作者:*栀梓有关部门正在酝酿个人所得税领域的深层次改革，“改革规模可能比增值税改革大十倍”。目标是建立分类与综合相结合的个人所得税制，绝不仅仅是单纯提高个人所得税起征点的问题。（2月7日《华夏时报》） 由于我国个人所得税在制度设计上存在一些缺陷，导致了税负不公、工薪阶层的个人所得税免征扣除额频 繁调整等问题，因而关于对我国个人所得税进行制度性改革的呼声已久。我国现行的个人所得税制度是一种分类个人所得税制，即对纳税人的各项收入进行分类，采取“分别征收、各个清缴”的征管方式取得个人所得税收入。在这种个人所得税制度下，一方面在客观上造成了收入来源单一的工薪阶层缴税较多，而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少的问题；另一方面，对个人所得税的所有纳税人实行“一刀切”，而不考虑纳税人家庭负担的轻重、家庭支出的多少，哪怕一个人要养活多名家庭成员，但只要他的收入超过了免征扣除额，就必须与“一人吃饱，全家不饿”的人一样交纳个人所得税。 而在一些个人所得税发展比较成熟的国家，一般采取的是综合和分类个人所得税制相结合的方式征收个人所得税。除了对个人不同收入来源采取相应的分类外，还采用综合个人所得税制，将其全年的收入纳入计税范围。以家庭为主体征收个人所得税早就是国际惯例:在美国，个人所得税的免征扣除额，是随纳税人家庭结构及个人情况的不同而不同，抚养孩子、赡养老人的家庭将得到税收优惠；在英国，夫妻可以选择按个人或者以家庭为单位缴纳个人所得税，如果已婚者的配偶没有工作，很多人都选择以家庭为单位交个人所得税；在日本，家庭里抚养的子女人数不一，需要赡养的老人数量不同，其缴纳的个人所得税也有很大不同。 因此，无论是从我国国情出发，还是从遵循国际惯例考虑，我国个人所得税都有必要进行一场制度性的改革，这才是促进个人所得税税负公平的治本之策，这样才能从根本上解决我国个人所得税在制度设计上存在的不合理。尽管这项改革的规模大、难度大，但它对于促进社会公平也是大有裨益的，因而它是顺应时代潮流、推动社会进步的一项改革，也正是公众期待已久的一项改革，是能够得到老百姓支持的。有关部门应该迎难而上，克难奋进，积极稳妥地推进这项改革才不负众望。（*栀梓 原题:个人所得税制度性改革值得期待）